各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
　　近年来，溺水事故成为危害假期学生安全的“第一杀手”，溺水死亡的学生人数占学生非正常死亡人数的60%左右。为切实保护广大中小学生的生命安全，经市政府同意，现就进一步加强我市中小学生防溺水工作提出如下实施意见：
　　一、工作目标
　　明确部门责任，改进工作措施，提高防范中小学生溺水工作的实效性和针对性，建立起多部门齐抓共管的长效工作机制，努力实现中小学生暑期零溺水死亡目标。
　　二、主要内容
　　（一）成立防范中小学生溺水事故专项工作小组
　　成立市政府分管领导任组长的防范中小学生溺水事故专项工作小组，市教育局、文明办、综治办、水利局、团市委、市妇联、关工委、红十字会等单位作为成员单位，金华日报社、金华广电总台等新闻媒体作为协作单位，与当地各级政府、各乡镇（街道）、村（社区）一道，形成全社会共同参与，各部门齐抓共管的防范中小学生溺水事故的工作格局。防范溺水专项工作小组要定期组织召开联席会议，研究、部署全市防溺水工作，分析、研判防范溺水工作的形势，并定期开展防溺水工作检查，排查存在的安全隐患，督促各地各部门（单位）落实举措。各县（市、区）也要成立相应的组织，确保该项工作有人抓、有人管。
　　（二）定期开展防范溺水宣传教育
　　每年4月底，各县（市、区）要及时启动防溺水专项工作，研究制定工作方案，组织部署本地防溺水工作。要着眼于提高防溺水教育的针对性、科学性、趣味性与有效性，认真组织开展多种形式的主题教育活动。要充分发挥师生的聪明才智，通过举办优秀课例的现场展示活动、召开防溺水主题班会、刊发专题黑板报、举行防溺水宣传作品展示、观看防溺水警示教育片、签订“珍爱生命防范溺水”承诺书等学生喜闻乐见的形式，让防溺水的安全意识真正入脑入心。防溺水宣传教育工作要覆盖到每一所学校、每一个班级、每一个家庭、每一名学生，使广大师生、家长牢固树立“安全第一，预防为主”的理念。特别针对易发生溺水事故的外来务工人员子女、留守儿童和小学男生，学校要采取家访、短信定时提醒等有效手段，告知家长切实担负起对子女的监管责任。各地可将部分优秀宣传作品制作成海报，提供给学校、村、社区进行张贴。对重点村、社区可通过在主要道路悬挂横幅、开驶流动宣传车等形式加强宣传。
　　（三）强化重点水域的管理和排查
　　每年5月初，各县（市、区）水利部门要会同乡镇（街道）、村（社区），完成对所属区域内所有水域的安全隐患排查，设置安全警示标牌，对重点区域设立安全隔离带、防护栏，增放救生圈、长木棍等救生用品。加强对在建工地、人工开挖或自然形成水潭周边的隐患排查。乡镇（街道）、村（社区）要组建义务巡逻队、自愿者队伍，在每天13时到17时等重点时段，对山塘、水库、河流等水域加强巡查，防止学生私自到上述水域游泳、玩水、捕鱼、抓虾等。
　　（四）建立联防联控的防溺水工作机制
　　各县（市、区）、各部门（单位）要充分发挥“防范中小学生溺水事故专项工作小组”和“部门联席会议”的作用，建立健全联防联控的工作机制，形成多部门齐抓共管的工作合力。
　　教育部门负责中小学生防溺水安全教育，开展学校防溺水安全教育工作检查。对青少年儿童进行游泳安全知识、自救知识教育。要在小学阶段逐步推行将游泳技能作为素质教育必修课，尤其要加强农村学校相关设施建设，稳步推进游泳技能培训。
　　宣传部门负责制作儿童防溺水动漫教育片、提高家长监护意识警示片，利用电视、广播、网络、报纸等媒体开展防溺水安全知识宣传。并抓好“春泥计划”的组织落实。
　　综治办负责将防溺水专项工作纳入“网格化管理”，列入“平安乡镇”的考核，组织开展防溺水工作督查。
　　水利部门负责督促管辖范围内各水域权属主体开展安全隐患排查；在山塘、水库、溪河等危险水域设置中小学生看得懂的禁止戏水游泳标志牌，防护栏及救生用品，消除安全隐患；及时发布汛期安全警示。
　　团委利用班团活动，宣传防溺水安全知识，开展“安全雏鹰争章活动”，建设好农村书屋，免费向儿童开放。
　　妇联、关工委开展好家庭教育进社区、进村庄、进企业等活动。开展面向农村留守儿童、外来务工人员子女的公益夏令营等活动，丰富儿童的假期生活。
　　红十字会要重点组织开展农村人员溺水自救和救护培训。
　　各乡镇政府（街道办事处）按照属地管理原则，建立健全辖区河道、溪流、山塘水库和人工开挖的池塘等水域安全管理制度；落实专人管护；切实加强易溺水地段河道、溪流、山塘水库及水塘安全警示教育；做好对村民的防溺水宣传；负责督促村（社区）加强防溺水安全教育，对无监管的孤儿和留守儿童落实包组和包干等帮扶；开放活动室、图书室等场所，为儿童提供学习、活动场地；督促村（社区）加强与学校沟通衔接，落实好安全工作职责，尤其是针对暑期、节假日放假学生因脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实好有效监管措施。
　　三、保障措施
　　（一）加强领导，落实责任。各县（市、区）政府要高度重视学生防溺水工作，进一步树立学生安全无小事的理念，切实增强工作责任感和使命感。要围绕中小学生暑期零溺水死亡目标。进一步加强领导、落实责任，采取强有力的措施，全面消除各类安全隐患，和家长、社会各界一起构筑一道学生假期的“安全墙”。
　　（二）建立信息及时报送制度。安全信息是了解安全形势、掌握安全动态、指导安全工作的重要基础，是领导决策的重要依据。各县（市、区）要按照紧急信息的报送要求认真做好相关信息报送工作，坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报。
　　（三）建立防范学生溺水事故工作督查和责任追究制度。各县（市、区）政府要制定完善中小学生防溺水工作方案，根据部门、乡镇职责分工，加强督促检查，重点要检查各部门工作措施落实情况；市防范中小学生溺水事故专项工作小组将组织力量到各县（市、区）明察暗访。建立健全中小学生防溺水安全工作责任追究制度，对不作为、责任不落实、工作不到位、推诿扯皮等行为要及时查处并限期改正，对因上述原因而造成的责任事故，要严肃追究单位领导和有关责任人的责任。

　　金华市人民政府办公室
　　2013年8月9日