各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市信息网络经济产业发展三年行动计划（2015—2017年）》已经市政府第93次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
金华市人民政府办公室
2015年1月28日
金华市信息网络经济产业发展三年行动计划
（2015—2017年）
为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》（浙政发〔2014〕21号），进一步推进我市信息网络经济加快发展，努力打造全国信息网络经济强市，结合我市实际，制订本行动计划。
一、总体目标
坚持把信息网络经济作为“一号产业”来抓，经过三年努力，基本建成“四中心两基地”，即特色明显、全国领先的电子商务中心、互联网娱乐产业中心、中小企业云服务产业中心、智慧物流产业中心和宽带中国示范基地、全省“两化”融合示范基地。到2017年底，全市力争实现电子商务网络零售额1880亿元、软件和信息服务业营业收入572亿元、规模以上电子信息制造业产值608亿元，三项共计突破3000亿元，年均分别增长25%、20%和15%。
二、工作原则
（一）招大引强，扶优扶强。实行产业链招商、点对点招商和重点区域招商，依托云计算中心、移动通信产业园先进基础设施，重点引进腾讯、百度、新浪、京东、中兴通讯等一批互联网龙头企业；重点培育扶持一批本地企业，充分发挥骨干企业引领作用，构建产业链上下游良性互动、大小企业协同发展的产业生态系统。
（二）项目带动，集约发展。按照“招引一批、建成一批、开工一批、储备一批”的要求，建设一批具有示范性、创新性、带动性和公益性的信息网络经济重点项目，建成一批网络经济产业集聚区和产业园区，打造一批产业知名平台和骨干企业，培育若干具有区域影响力的产业集群和基地。
（三）人才先行，创新发展。拓宽人才引进渠道，办好网络经济学院，发挥人才的核心作用，完善网络经济高层次人才、实用性人才、草根人才三支队伍，满足网络经济快速健康发展对人才的需求。走开放式创新之路，大力吸纳创新要素，促进网络产业、创新人才、创业资源等高端要素集聚，倍增区域创新能力，提升产业水平和竞争力。
三、工作任务
结合金华经济结构和产业特征，按照战略性、前瞻性要求，推动一批重大项目、一批特色平台、一批示范园区、一批重点工程、一批龙头企业等“五个一批”建设，全力打造全国信息网络经济强市。力争到2017年底，全市信息网络经济上市企业达到3家以上，国家规划布局内重点软件企业3家以上，超百亿元企业1家以上，超50亿元企业3家以上，超10亿元企业20家以上。各县（市、区）均建成一批各具特色的信息网络经济园区，全市信息网络经济集聚区（园区）面积超20平方公里，楼宇建筑面积超150万平方米，争创省级网络经济产业集聚区。
（一）龙头企业招引行动
围绕“招大引强”，大力开展产业链招商、针对性招商、精细化招商，强化以商引商，引进一批大企业、大项目：
1.开展重点企业招商。借助浙江电信云计算中心、浙江移动通信产业园项目开工建设有利条件，引进国内外知名云服务提供商，引进京东、华为、中兴通讯、中酒网、天心天思、恒生科技园、“运通网城”、微软（中国）、IBM、华录百纳等信息网络经济重点项目，邀请eBay、亚马逊、敦煌、腾讯、百度、新浪等企业来金华设立区域性总部或投资重大项目。2015年，金华开发区、金义都市新区各引进超亿元的信息网络经济大项目（企业）4个以上；婺城区、金东区、义乌市、兰溪市、东阳市、永康市各引进超亿元的信息网络经济大项目（企业）2个以上；浦江县、武义县、磐安县各引进超5000万元的信息网络经济大项目（企业）2个以上。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市招商局
2.开展产业链招商。围绕电子商务、信息软件、通信服务、电商物流、互联网金融、电子信息制造业等主导产业，结合智慧城市建设，开展产业链招商、以商引商。以杭长高铁开通为契机，大力承接上海、杭州等长三城市信息网络经济产业转移。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市招商局
3.开展重点区域招商。着眼北京、上海、深圳、杭州、厦门等国内信息网络经济发达的城市，瞄准中国互联网百强企业、中国软件百强企业、中国电子信息制造业百强企业，开展小分队招商、蹲点招商、点对点招商。落实市政府与上海浦东新区签订的战略合作框架协议，派小分队驻点招商，全力招引先进技术、优质项目和高端智力。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市招商局
（二）现代服务业引领行动
1.发展模式创新引领。电子商务、现代物流是财政部、商务部批复我市开展现代服务业综合试点的两大重点。试点工作中，要重点支持技术先进、创新性强、带动作用明显的信息网络经济企业加快发展，突出支持公共服务性强的平台建设，尤其要支持企业搭建新型产业资源共享平台、展示交易服务平台等，促进商务模式创新，不断催生、培育、成长、成型一批信息网络经济新业态。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市区管委会
市级牵头单位：市商务局、市交通运输局、市网络经济局
2.投融资方式创新引领。按照市场主导、企业主体、政府主推的原则，现代服务业综合试点资金通过股权投资、建立产业基金等形式，加大对电子商务、现代物流等信息网络经济项目的扶持力度，最大限度激活投融资作用，逐步形成多渠道、多层次、多方位的建设投融资体系，促进信息网络产业整体结构优化和综合效益提升。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市区管委会
市级牵头单位：市商务局、市网络经济局、市国资委、市金融办
（三）电子商务拓展行动
大力开展“电商换市”和电子商务拓市场工程，融合线上线下市场、拓展国内国外市场、促进城乡电商一体化发展，努力打造全国电子商务中心。
1.提升传统电子商务。深化国家电子商务示范基地创建，支持和鼓励电子商务行业网站平台及电子商务各类企业开展技术创新、制度创新和营销模式创新，大力发展移动电子商务，推动电子商务行业网站转型升级。到2017年培育创建省级以上电子商务示范基地10个、电子商务示范平台10家，电子商务示范企业20家，培育电子商务信用评价A级以上企业60家。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市商务局
2.做大跨境电子商务。抓住我市获批国家跨境电子商务试点、义乌设立保税物流中心（B型）等机遇，加快金华跨境电子商务产业园建设和招商。完善金义“跨境通”、“义乌全球销”跨境电商平台服务功能，加快设立义乌国际邮件互换局和国际邮件互换站，申报并规划、建设金义综合保税区，完善跨境贸易电子商务公共通关平台建设，加快通关流程的“一次申报、一次查验、一次放行”，不断做大跨境电商业务。制订跨境电子商务专项扶持政策，鼓励合丰信息科技、德瑞物流等企业布局和实施海外仓建设。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市商务局
3.推进“电商换市”。加快电子商务拓市场进程，建立阿里巴巴•金华产业带，支持和鼓励符合条件的县（市）建设产业带。2015年，兰溪、东阳、永康建成“阿里巴巴产业带”，并正式投入运行。支持专业市场和生产企业，通过建设网络零售旗舰店，发展B2B网销业务，推行跨境电商等模式，拓展金华产品销售渠道。深化农产品电子商务园区建设，引导农产品经营企业、农民专业合作社开展农产品网上销售。到2017年，市区入驻产业带企业达600家，年交易额达5亿元；全市专业市场（不含农贸市场）的电子商务普及率超过80%，专业市场通过电子商务的交易额达到30%。全市生产企业（适合网上销售）电子商务应用普及率85%以上，100%规上企业开展电子商务业务；全市电子商务企业商标品牌普及率30%以上。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市商务局、市经信委、市市场监管局、市农业局、市供销社
4.发展农村电子商务。制定农村电子商务扶持政策，加快推进农村电子商务的发展，打造十大特色“电商小镇”和专业村，农产品网络销售体系、农民网络消费服务体系和农村青年网络创业机制初步建成。2015年，义乌建成“淘宝•特色中国馆，并投入运行。力争到2017年，全市实现农产品网络销售额50亿元。淘宝特色金华馆入驻商家800家，年交易额2亿元。每个县（市）各建成1个以上县级电子商务服务中心和电子商务配送中心，建成20个乡镇电子商务创业园和1000个村级电子商务服务点。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市商务局
（四）信息产业壮大行动
规划布局金华信息网络经济集聚区，大力发展软件信息服务业和电子信息制造业，建设互联网娱乐产业中心、中小企业云服务产业中心，打造“罗店云谷”。
1.建设全国互联网娱乐产业中心。实施“一企一策”，加快保诚信息产业园、9158总部大楼等互联网娱乐产业园区建设，支持5173、9158、长风信息、给力游等互联网娱乐龙头企业做大做强。制定鼓励互联网娱乐产业发展的专项扶持政策，加快引进一批视频娱乐、动漫游戏开发运营企业。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市文化局
2.打造全国中小企业云服务中心。加快电信云计算中心、浙江移动通信产业园建设，大力引进华为、IBM等云计算龙头企业，构建互联网数据中心、云平台、云服务为主要内容的云计算产业链。2015年完成《金华信息网络经济集聚区规划》的编制工作。到2017年，在全市培育100家以上的中小企业云服务应用示范企业，初步建成全省甚至全国有影响力的中小企业云服务产业中心，以浙江（金华）电信IDC为中心，打造“罗店云谷”。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市发改委、婺城区政府
3.大力发展新兴信息技术产业。抓住新兴信息技术产业迅猛发展机遇，立足模式创新，主动承接跨境电子商务、移动电子商务、互联网金融等新业态，大力支持云计算、大数据、物联网的发展。实施一批新兴信息技术产业重大投资项目，打造一批产业园区、龙头企业，到2017年，力争建成若干个国家级、省级新兴信息技术产业示范基地。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市经信委
4.加快发展先进电子信息制造业。突出发展集成电路、智能机器人、3D打印设备、智能家居、新型显示与光电子、新型电子元器件及材料等产业，改造提升传统电子元器件与原材料两大优势特色产业，每年组织实施投资额超2000万元的重点技改项目20个以上，三年累计投资额达50亿元以上，产业结构明显优化，全市电子信息制造业在全省占比进一步提高。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市经信委
（五）信息化应用提升行动
全面提升信息化在各领域的应用水平，加快智慧城市建设，推进实施市民卡工程，建设电子政务，打造一批成熟高效的城市管理及民生信息化应用服务平台。加快信息技术在工业领域广泛应用，实施“两化”深度融合，打造全省“两化”融合示范基地。
1.完善规划政策体系。研究编制信息化和智慧城市发展“十三五”规划，强化顶层设计和统筹，明确工作任务。制定信息化和智慧城市建设专项政策，进一步加大扶持力度。2015年底前，各地完成区域规划编制和政策制定工作。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市经信委
2.实施智慧城市试点。以市民需求为导向，推进广覆盖、易使用的社会事业与公共服务信息化。推进国家和省智慧城市试点，实施智慧车联网、智慧商城等项目。大力实施智慧城管、智慧环保、智慧治水，推进中小学课外互动视频教育平台、地下空间管理信息平台、市场管理信息平台、食品药品监管服务平台等项目建设。2015年重点推广市民卡、中小学课外互动视频教育服务，做好100个古村落旅游的网上营销。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市经信委，市民政局、市市场监管局、市旅游局、8890便民中心、市教育发展投资有限公司等部门（单位）
3.推进两化深度融合。实施“机器换人”专项行动，开展“机器联网”工程建设，广泛应用物联网技术，建设“无人车间”，推进500个以上“两化”融合重点项目。支持永康、东阳和金华市高新技术产业园区创建省级“两化”融合示范区。2015年，全市重点抓好500家“两化”融合示范企业（100家示范龙头企业、200家示范规上企业，200家示范高成长企业）。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市经信委
4.促进信息消费。引导基础运营商和有实力的商贸流通企业，联合互联网信息服务企业，建设若干新型信息消费体验中心。集成通信服务、智能终端销售、电子商务服务、数字家庭示范等服务和产业，建成信息消费综合服务体系，精心打造信息消费广场、信息消费示范街、信息消费产业园等示范基地，面向消费者提供各类新型信息服务和信息产品的感性体验服务。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市经信委、市商务局、市网络经济局
（六）配套服务优化行动
大力完善金融服务配套、物流配套和信息基础设施配套等，为全市信息网络经济加快发展提供配套支撑。
1.完善金融服务配套。大力完善适应信息网络经济发展的金融服务配套，积极引进国内外战略投资、风险投资、私募股权投资等机构到我市设立法人机构，参与信息网络经济企业战略投资。发挥金华信息经济投资基金作用，通过子基金的运作，支持赛伯乐浙江互联网创新中心、北大信息科技园等投资主体设立信息网络经济创业投资基金、风险投资基金，推动我市信息网络经济和信息社会加速发展。创新金融产品、金融服务，鼓励信息网络经济成长性企业直接融资，借力资本市场做大做强。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市金融办、市国资委、人行金华市中心支行、金华银监分局、各专业银行
2.完善物流配套。加快阿里巴巴菜鸟•金义电子商务新城建设，打造全国智能物流骨干网节点城市。支持骨干企业建设新型物流配送中心，推动电子商务仓储配送一体化建设。加快浙江邮政速递配送中心，中通、申通、圆通速递浙中总部基地等电商物流项目建设，打造智慧物流产业中心。开展社区电子商务网络服务体系建设，到2017年底，力争全市建成E邮站超过700个，村邮站15000个，力争智能快递配送点实现全覆盖，形成遍布全市的快递网络。2015年婺城区、金东区、金华开发区、金义都市新区分别建成快递智能配送点100个、20个、70个和5个，其他县（市）实现社区全覆盖。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市网络经济局、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市邮政公司
3.完善信息基础设置配套。实施“宽带中国”战略，支持通信、广电企业做大做强，加大信息基础设施建设投入，三年内累计实施信息基础设施重点工程项目20个以上，总投资80亿元以上，到2017年底，实现光网、4G网、5G网、WIFI主城区的全覆盖，完成宽带中国示范城市的6项主要指标，建设“宽带中国”示范基地。
责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
市级牵头单位：市经信委、市网络经济局、电信金华分公司、移动金华分公司、联通金华分公司、金华华数公司
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地要切实加强对信息网络经济发展工作的领导，进一步落实责任，坚持党政一把手亲自抓、负总责。整合市网络经济发展工作领导小组、市信息化工作领导小组、市电子商务工作领导小组等机构，成立金华市信息网络经济发展工作领导小组，强化对产业发展的统筹和协调。创新政府服务信息网络经济发展的模式，进一步整合部门职能，健全职能机构，配足干部力量，形成横向统一、纵向贯通的体制机制。
（二）完善政策保障。全面落实国家、省扶持信息网络经济发展的各项政策，积极争取国家、省在产业基地（园区）建设、项目布局、资金安排等方面的政策支持。认真贯彻落实《关于加快网络经济发展的若干意见》（市委〔2013〕44号）等有关政策文件，加快各项扶持政策资金兑现进度。把握信息技术发展新趋势，围绕云计算、大数据、物联网、移动互联网、互联网金融、可穿戴设备等“四新”发展，探索制定相关政策，进一步加大信息网络经济支持力度。
（三）强化督查考核。把信息网络经济产业发展三年行动计划实施工作任务进行分解落实，并列入市政府对各县（市、区）和市直有关部门的职能工作考核。“五个一批”项目实行“一月一督查”、“一季一通报”，全力做好项目的跟踪、督查、服务工作。对项目进展顺利、成效明显的及时予以表彰。对重视不够、行动迟缓，未按时完成任务的，严格予以问责，确保三年行动计划各阶段任务顺利完成。
（四）提升服务水平。筹建金华网络经济服务中心，对信息网络经济实行模拟审批、全程代理服务，打造信息网络经济审批最少、服务最优、收费最低、环境最好的服务高地。加强信息网络企业人才住房、子女教育、医疗卫生、社会保障、人事档案、职称评定等公共服务。加快建立健全网上交易统计分析、网上市场监管、网上质量监管、网上诚信等“四大监管体系”，每年发布金华市信息网络经济诚信监管“白皮书”，推动信息网络经济规范健康发展。
（五）优化发展环境。充分运用各种新闻宣传媒体，加大对外宣传推广力度，营造全社会关心、支持、参与信息网络经济产业发展的浓厚氛围。努力争取国家有关部门、行业协会在金华举办全球跨境电子商务大会、全国软件“百强企业”发布会等，进一步宣传金华、推介金华，投资金华。每年资助一万名全国优秀大学生来金华发展电子商务，继续举办“IT梦想秀”创业创新大赛、大学生村官电商创业大赛，杰出青年电商评选等创业创新活动，激发大众创业创新热情。
附件：1.金华市信息网络经济分行业任务指标表（2015-2017年）
2.金华市信息网络经济分县（市、区）任务指标表
（2015-2017年）
3.金华市信息网络经济“五个一批”项目表（2015-2017年）
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