各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市高水平推进国土绿化美化行动方案（2018—2022 年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
金华市人民政府办公室
2018年11月25日
金华市高水平推进国土绿化美化行动方案
（2018—2022年）
为高水平推进国土绿化美化，加快推进金义都市区森林城市群建设，进一步优化城乡森林生态环境，助推乡村振兴战略实施和大花园建设，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照省委、省政府“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”和市委、市政府加强“美丽金华”建设的决策部署，紧紧围绕打造生态环境优美标杆总目标，坚持生态优先、以人为本，城乡融合、全域推进，高质量、高水平推进国土绿化美化，大力建设金义都市区森林城市群，加快推进自然保护区、湿地公园、森林公园（以下统称“一区两园”）建设，不断提升森林生态系统质量和稳定性，着力构建布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的国土绿化体系，为实施乡村振兴战略和大花园建设提供强有力的生态支撑。到2022 年，全市森林覆盖率稳定在61%左右，平原林木覆盖率稳定在20%以上，森林单位蓄积量稳步提升，基本实现林业现代化。
二、重点任务
（一）加快推进全省首个森林城市群建设。认真实施《浙江省金义都市区森林城市群建设规划（2018—2027年）》，到2022年，基本建成浙江省首个森林城市群，力争打造浙江城市群生态建设的样板，走在全国森林城市群建设前列。到2027年，全面建成金义都市区森林城市群，区域整体生态质量和环境竞争力得到进一步提升，达到或超过国内较成熟森林城市群建设水平，实现浙中地区生态共建共融共享共赢的新局面，成为我省融入长三角一体化、参与全球竞争的重要生态保障，彰显金义都市区特有的城市群魅力。
（二）实施“一村万树”行动。结合乡村振兴、“大花园”建设，加快发展珍贵树种、乡土树种、彩色树种，大力开展赠苗造林、“四旁”植树、补植培育和绿化基地建设，持续推进乡村绿化美化，稳步提高村庄绿化覆盖率，不断优化农业农村生态环境。大力发展林业特色产业，弘扬森林生态文化，不断加强古树名木保护管理，推动形成“一户一景、一村一品、一线一韵、一树一业”的乡村绿化美化和林业产业发展新格局。到2022 年，实现每个乡镇建成至少1 个“一村万树”示范村，全市建成示范村115个以上、推进村1600个以上。
（三）实施“新增千万株珍贵树”基地营造行动。以实施“新植千万株珍贵树”行动为载体，以珍贵树种培育示范县建设和珍贵彩色森林示范县创建等为重点，以增加珍贵木材战略储备为目标，因地制宜、合理布局，大力发展木材质量好、市场价值高、培育前途大的珍贵乡土树种和大径级木材，建设一批珍贵树种发展示范林、示范点和示范单位。实行规模发展与分散培育相结合、人工造林与补植改造相结合的方式，突出抓好珍贵彩色树种成片规模造林，大力开展以目标树经营为主的珍贵彩色树种培育，推进大径材培育示范基地建设，推进“藏富于地、蓄宝于山”。到2022年，建设珍贵树种和大径材培育示范基地30000亩。
（四）实施森林质量精准提升行动。以提高森林质量和景观水平为目标，按照区域集中、连片推进的思路，以通道沿线、江河两侧、城镇周边等山体区域为重点，以珍贵彩色森林建设为主要内容，大力实施森林质量精准提升工程，高标准打造沿江、沿河、沿山美丽走廊。着力发挥林木种苗基础保障作用，强化种质资源收集保护和品种创新，加强良种基地、保障性苗圃和试验示范林建设，加快优质高效种苗繁育，确保优质种苗的生产供应，不断提高良种覆盖率，为国土绿化美化提供更多优质种苗。加大松材线虫病除治力度，大力发展珍贵树、阔叶彩色树，有效降低松林比重，合理配置林分结构，切实维护森林生态安全。到2022 年，新建珍贵彩色森林50万亩以上。
（五）实施“一区两园”建设行动。组织实施生物多样性保护建设项目，加强自然保护区栖息地的保护与恢复，开展珍稀濒危野生动植物抢救性保护行动，构建生物多样性保护网络。大力发展城市型、城郊型和平原地区森林公园，着力构建国家、省和市县三级森林公园体系，提升全市森林公园建设水平，有效保护全市湿地资源，实现湿地环境提升、水质优良、生物多样，全面建成健康稳定的湿地生态系统，到2022年，全市基本实现林区县“一区两园”全覆盖，非林区县建立至少1个以上的湿地公园或城郊型森林公园。
（六）实施“一亩山万元钱”兴林富民行动。立足山区资源，坚持绿色发展，推进产业扶贫，加快科技创新，加强“三产”融合，大力推广“一亩山万元钱”富民模式，建立科技人员挂钩帮扶机制，加强示范基地建设，不断提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进林农增收致富。认真筹办森博会、苗交会等林业展会节会。到2022年，全市发展“一亩山万元钱”示范推广基地59.9万亩，建立一套健全完善的科技人员结对帮扶机制。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各地、各有关部门要将实施高水平推进国土绿化美化行动计划摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保完成任务。各县（市、区）政府是高水平推进国土绿化美化行动的责任主体，要制定具体方案，创新工作举措，分解落实责任。各级绿化委员会要加强统筹协调，切实发挥作用。各级林业主管部门要主动谋划，加强规划引领、技术指导和管理服务。
（二）加大支持力度。各地要制定出台相应的支持政策，统筹整合项目资金，加大对公益性项目的财政支持力度。以加快推进林业股份合作制改革为契机，推进林地“三权分置”改革，创新林业金融产品和投融资方式。积极组建或引入国有（国有控股）担保公司，引导工商企业、农民专业合作社和林业大户等市场主体参与林业建设，加快构建政府引导、各方参与的多元投入机制。
（三）加强督促检查。各地要建立完善的目标体系、政策体系、评价体系、考核体系，健全督查制度，围绕重点工作、重大项目，开展定期或不定期督查检查，建立通报制度，掌握工作动态，对发现的问题及时抓好整改，确保取得实效。
（四）广泛宣传发动。多形式、多方位、多层次宣传社会主义生态文明观，倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，让人与自然和谐共生成为全社会的共识。组织和发动社会各界积极参与高水平推进国土绿化美化行动，吸引各类主体、人才、资金等要素投入，探索全民共建共享的长效机制，营造高水平推进国土绿化美化的良好氛围。
附件：金华市国土绿化美化建设任务分解表（2018—2022年）
附件
金华市国土绿化美化建设任务分解表（2018—2022年）
单位：个、万亩、万株
| 各县 （市、区） |
“一村万树”建设行动 |
珍贵树种和大径材培育示范基地 |
新增珍贵彩色 森林 |
新植珍贵树 |
“一亩山万元钱” 富民行动示范基地 |
| 示范村 |
推进村 |
小计 |
成片造林 |
补植改造 |
| 全市 合计 |
合计 |
116 |
1601 |
12 |
3 |
9 |
63.31 |
845.44 |
59.9 |
| 2018年 |
34 |
480 |
2.921 |
0.691 |
2.23 |
20.34 |
244.01 |
10 |
| 2019年 |
40 |
560 |
2.939 |
0.709 |
2.23 |
17.53 |
240.86 |
11.7 |
| 2020年 |
42 |
561 |
2.946 |
0.716 |
2.23 |
14.56 |
206.04 |
11.7 |
| 2021年 |
巩固提升 |
2.055 |
0.545 |
1.51 |
7.27 |
103.02 |
12.7 |
| 2022年 |
巩固提升 |
1.139 |
0.339 |
0.8 |
3.61 |
51.51 |
13.8 |
| 婺城区 |
合计 |
13 |
122 |
0.68 |
0.17 |
0.51 |
3.28 |
54.74 |
8.05 |
| 2018年 |
5 |
36 |
0.162 |
0.042 |
0.12 |
1.13 |
15.91 |
1.43 |
| 2019年 |
4 |
43 |
0.162 |
0.042 |
0.12 |
0.85 |
15.55 |
1.62 |
| 2020年 |
4 |
43 |
0.162 |
0.042 |
0.12 |
0.75 |
12.95 |
1.62 |
| 2021年 |
巩固提升 |
0.13 |
0.03 |
0.1 |
0.37 |
6.79 |
1.62 |
| 2022年 |
巩固提升 |
0.064 |
0.014 |
0.05 |
0.18 |
3.54 |
1.76 |
| 金东区 |
合计 |
9 |
149 |
0.5 |
0.11 |
0.39 |
1.91 |
30.36 |
7.48 |
| 2018年 |
2 |
45 |
0.127 |
0.027 |
0.1 |
0.4 |
8.83 |
1.29 |
| 2019年 |
3 |
52 |
0.145 |
0.045 |
0.1 |
0.78 |
8.62 |
1.48 |
| 2020年 |
4 |
52 |
0.12 |
0.02 |
0.1 |
0.42 |
7.19 |
1.48 |
| 2021年 |
巩固提升 |
0.069 |
0.009 |
0.06 |
0.21 |
3.82 |
1.53 |
| 2022年 |
巩固提升 |
0.039 |
0.009 |
0.03 |
0.1 |
1.9 |
1.70 |
| 兰溪市 |
合计 |
12 |
119 |
0.88 |
0.11 |
0.77 |
5.38 |
64.63 |
6.38 |
| 2018年 |
3 |
35 |
0.217 |
0.027 |
0.19 |
1.85 |
18.79 |
1.06 |
| 2019年 |
4 |
42 |
0.217 |
0.027 |
0.19 |
1.35 |
18.35 |
1.25 |
| 2020年 |
5 |
42 |
0.217 |
0.027 |
0.19 |
1.25 |
15.3 |
1.25 |
| 2021年 |
巩固提升 |
0.15 |
0.02 |
0.13 |
0.62 |
8.13 |
1.35 |
| 2022年 |
巩固提升 |
0.079 |
0.009 |
0.07 |
0.31 |
4.06 |
1.47 |
| 东阳市 |
合计 |
13 |
125 |
1.42 |
0.65 |
0.77 |
11.72 |
122.1 |
7.26 |
| 2018年 |
4 |
37 |
0.35 |
0.16 |
0.19 |
4.05 |
35.5 |
1.28 |
| 2019年 |
5 |
44 |
0.35 |
0.16 |
0.19 |
2.95 |
34.67 |
1.44 |
| 2020年 |
4 |
44 |
0.35 |
0.16 |
0.19 |
2.7 |
28.89 |
1.44 |
| 2021年 |
巩固提升 |
0.25 |
0.12 |
0.13 |
1.35 |
15.36 |
1.49 |
| 2022年 |
巩固提升 |
0.12 |
0.05 |
0.07 |
0.67 |
7.68 |
1.61 |
| 义乌市 |
合计 |
12 |
253 |
0.99 |
0.22 |
0.77 |
6.22 |
76.32 |
2.57 |
| 2018年 |
4 |
76 |
0.245 |
0.055 |
0.19 |
1.80 |
22.19 |
0.42 |
| 2019年 |
4 |
88 |
0.245 |
0.055 |
0.19 |
1.80 |
21.68 |
0.48 |
| 2020年 |
4 |
89 |
0.245 |
0.055 |
0.19 |
1.50 |
18.06 |
0.48 |
| 2021年 |
巩固提升 |
0.167 |
0.037 |
0.13 |
0.75 |
9.6 |
0.58 |
| 2022年 |
巩固提升 |
0.088 |
0.018 |
0.07 |
0.37 |
4.79 |
0.61 |
| 永康市 |
合计 |
12 |
258 |
0.88 |
0.24 |
0.64 |
5.1 |
90.33 |
4.98 |
| 2018年 |
4 |
78 |
0.22 |
0.06 |
0.16 |
1.50 |
26.26 |
0.76 |
| 2019年 |
4 |
90 |
0.22 |
0.06 |
0.16 |
1.50 |
25.65 |
0.92 |
| 2020年 |
4 |
90 |
0.22 |
0.06 |
0.16 |
1.20 |
21.38 |
0.92 |
| 2021年 |
巩固提升 |
0.14 |
0.04 |
0.1 |
0.6 |
11.36 |
1.12 |
| 2022年 |
巩固提升 |
0.08 |
0.02 |
0.06 |
0.3 |
5.68 |
1.26 |
| 浦江县 |
合计 |
12 |
149 |
2.06 |
0.45 |
1.61 |
11.27 |
88.3 |
5.78 |
| 2018年 |
3 |
45 |
0.44 |
0.04 |
0.4 |
3.50 |
25.67 |
0.92 |
| 2019年 |
5 |
52 |
0.48 |
0.08 |
0.4 |
3.30 |
25.07 |
1.11 |
| 2020年 |
4 |
52 |
0.512 |
0.112 |
0.4 |
2.64 |
20.9 |
1.11 |
| 2021年 |
巩固提升 |
0.379 |
0.109 |
0.27 |
1.32 |
11.11 |
1.26 |
| 2022年 |
巩固提升 |
0.249 |
0.109 |
0.14 |
0.66 |
5.55 |
1.38 |
| 武义县 |
合计 |
15 |
194 |
2.61 |
0.68 |
1.93 |
9.18 |
191.16 |
6.83 |
| 2018年 |
5 |
58 |
0.67 |
0.19 |
0.48 |
2.91 |
55.58 |
1.17 |
| 2019年 |
5 |
68 |
0.63 |
0.15 |
0.48 |
2.60 |
54.28 |
1.36 |
| 2020年 |
5 |
68 |
0.63 |
0.15 |
0.48 |
2.10 |
45.24 |
1.36 |
| 2021年 |
巩固提升 |
0.44 |
0.12 |
0.32 |
1.05 |
24.01 |
1.41 |
| 2022年 |
巩固提升 |
0.24 |
0.07 |
0.17 |
0.52 |
12.01 |
1.53 |
| 磐安县 |
合计 |
12 |
132 |
1.98 |
0.37 |
1.61 |
9.10 |
114.4 |
6.81 |
| 2018 |
3 |
40 |
0.49 |
0.09 |
0.4 |
3.20 |
31.48 |
1.13 |
| 2019 |
4 |
46 |
0.49 |
0.09 |
0.4 |
2.40 |
33.26 |
1.34 |
| 2020 |
5 |
46 |
0.49 |
0.09 |
0.4 |
2.00 |
33.02 |
1.34 |
| 2021 |
巩固提升 |
0.33 |
0.06 |
0.27 |
1.00 |
11.1 |
1.44 |
| 2022 |
巩固提升 |
0.18 |
0.04 |
0.14 |
0.50 |
5.54 |
1.56 |
| 金华开发区 |
合计 |
4 |
71 |
|
|
|
|
5.84 |
1.88 |
| 2018 |
1 |
21 |
|
|
|
|
1.69 |
0.27 |
| 2019 |
1 |
25 |
|
|
|
|
1.66 |
0.35 |
| 2020 |
2 |
25 |
|
|
|
|
1.39 |
0.35 |
| 2021 |
巩固提升 |
|
|
|
|
0.73 |
0.45 |
| 2022 |
巩固提升 |
|
|
|
|
0.37 |
0.46 |
| 金华山旅游经济区 |
合计 |
2 |
29 |
|
|
|
|
7.26 |
1.88 |
| 2018 |
|
9 |
|
|
|
|
2.11 |
0.27 |
| 2019 |
1 |
10 |
|
|
|
|
2.07 |
0.35 |
| 2020 |
1 |
10 |
|
|
|
|
1.72 |
0.35 |
| 2021 |
巩固提升 |
|
|
|
|
0.91 |
0.45 |
| 2022 |
巩固提升 |
|
|
|
|
0.45 |
0.46 |
