完善居家和社区养老服务体系

　　金华已进入中度老龄化社会，截至2017年底，市本级60周岁以上老年人有21.26万人，占总人口的21.87%，高于全市平均水平。全市老年人口以每年4%左右速度递增，呈现出基数大、增长快、高龄化、空巢化比例高的趋势。养老是金华社会经济发展中不可回避的难题，并且今后的难度恐会不断加大。建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的居家和社区养老服务体系是当务之急。

　　建议在市区两级成立隶属于老龄委的决策咨询部门，由民政、卫生和医保等相关部门负责人、在金高校、爱心企业和资助团体代表、社会安老服务组织、优秀社区务老工作者等担任委员；同时遴选在老旧社区维修、适老基建改造、安老组织运作、助老出行管理、涉老心理咨询、老年人再就业培训、医养保健护理等方面的专业人士担任政策顾问。

　　建议市区两级老龄委和民政部门，依托街道办事处老龄工作组，利用社区组织和资源，指导和支持各民间助老服务组织的有序发展。基于社区居委会现有平台，构建政府、社会群团组织、驻地企业和院校等组成的网格合作机制和立体服务平台。大中院校学生则通过校内社团组织参与到社区敬老爱心服务中，以义工形式完成社会实践课程，实现“青老共和”。非营利组织借助学校研究机构和社工专家的智力扶持，帮助其完善规划，为其提供技术指导、理论支持和效果评估。

　　建议把大型社区养老机构配套作为硬指标，统筹安排养老机构专项用地，确保社区养老机构在“十三五”期间覆盖所有大型居住社区。

　　针对养老服务建立市级评估机构，负责评估标准的认定和修订，以及对评估争议进行最终评判。建议将养老服务接受方接受服务的动态过程和最终评价纳入全程管理系统，实现实时跟踪、掌握、监督和修订服务过程，并根据用户评价，定期反省和检讨，完善和改进服务，实现可持续发展。