各县（市、区)市场监管局（分局）、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、税务局、总工会：

            现将《金华市完善歇业制度支持市场主体平稳发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                        金华市市场监督管理局 金华市人力资源和社会保障局

                                                                                                                        金华市住房和城乡建设局   国家税务总局金华市税务局      

                                                                                                                        金华市总工会

                                                                                                                        2022年5月25日  

                                                                                                  金华市完善歇业制度支持市场主体平稳发展实施方案

      为全面贯彻《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》等法律法规，有力落实《金华市减轻企业负担领导小组办公室关于支持市场主体平稳健康发展政策意见》，统筹纾困和经济社会发展，进一步支持市场主体平稳健康发展，现结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

通过建立备案制度、规范信用公示、创新监管举措、优化配套政策，构建更为完善的歇业机制，为有较强的经营意愿和经营能力但因特定原因造成经营困难的市场主体提供缓冲性的制度选择，降低市场主体经营成本。

二、实施事项

除法律、行政法规另有规定外，允许因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的市场主体自主决定在一定时期内歇业。市场主体应当在歇业前向登记机关提交《市场主体歇业备案申请书》《歇业备案承诺书》办理备案。市场主体歇业期间，可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所。登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。市场主体歇业的期限最长不得超过3年。

三、配套举措

（一）实施数据共享机制。市场主体登记机关应当做好市场主体歇业备案工作，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，并将市场主体的歇业备案数据通过市大数据局公共平台及时共享给税务、人社、公积金等部门。（责任部门：市市场监管局）

（二）实施简便纳税申报政策。对于实行定期定额征收的个体工商户，歇业后，税务部门暂停实施正常的税收征收管理。对于企业和实行查账征收的个体工商户，实施简便纳税申报。（责任部门：市税务局）

（三）实施住房公积金缓缴政策。缴存住房公积金确有困难的歇业企业，可申请缓缴住房公积金，缓缴的期限不得超过一年。（责任部门：市建设局）

（四）实施失业保险金缓缴政策。对符合条件的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输业歇业企业，允许缓缴失业保险金(费款所属期为2022年4月至2023年3月单位应缴纳部分），缓缴期限最长不超过一年，缓缴期间免收滞纳金，上级部门另有规定的，从其规定。（责任部门：市人力社保局、市税务局）

（五）实施工会经费缓缴政策。歇业登记的市场主体，在歇业期间可缓缴工会经费，缓缴期间不收滞纳金。（责任部门：市总工会）

（六）实施水费气费免缴政策。歇业登记的市场主体，供水供气企业不得主动停水供气，经向供水供气企业申请审核后，可以减免在此期间产生的欠费违约金。（责任部门：市建设局、市水务集团）

四、加强监管

歇业的市场主体应当按时报送年度报告，市场监管部门对年报信息公示情况实施双随机抽查；未按期报送年报的，列入经营异常名录，可以并处罚款。市场主体提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实办理歇业备案的，由市场监管部门依法依规处理；继续生产经营的市场主体未按照规定公示终止歇业的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，依法依规给予行政处罚。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各部门要加强对全市市场主体歇业相关工作的组织领导和统筹协调，将落实市场主体歇业制度举措与当前全市“战疫情抢发展”攻坚行动结合起来，与小微企业和个体工商户纾困工作结合起来，充分发挥各部门职能优势，通过配套政策的实行，为歇业市场主体度过短期经营困境提供缓冲期。

（二）完善工作机制。市场监管、税务、人社、公积金等部门要进一步理顺工作机制，优化办事流程、创新监管方式、规范信息公示、加强政策引导，探索构建市场主体歇业备案、政策扶持、恢复经营全过程闭环。建立部门联络员制度和疑难问题会商制度，强化部门协同和数据共享，相关数据一方采集、多方复用，进一步降低歇业市场主体的维持成本。积极鼓励各县（市、区）出台力度更大、成效更明显的配套政策。

（三）加强政策宣传。通过各种渠道、各类媒体全方位开展政策宣传，让更多的市场主体知晓歇业制度、了解歇业政策，让好政策高质高效落地落实。各部门加强政策解读，在履职过程中引导有歇业需求的市场主体及时办理相关手续。同时，密切关注社会舆情，及时回应市场主体和人民群众关注的难点、热点问题。

                                                                                                                                                                 金华市市场监督管理局办公室        

                                                                                                                                                                      2022年5月25日印发

相关链接：关于《金华市完善歇业制度支持市场主体平稳发展实施方案》公开征求意见的公告

                   关于《金华市完善歇业制度支持市场主体平稳发展实施方案》公开征求意见的情况反馈

原文下载：金市监发【2022】71号.pdf